根据市委统一部署，市委第一巡察组于2022年8月至12月对市科协党组开展了常规巡察，2023年2月15日反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将张掖市科学技术协会党组巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，落实整改责任

（一）提高政治站位，深化思想认识，自觉强化政治担当。组织班子成员反复学习领会习近平总书记关于全面从严治党、巡视工作的重要论述和市委卢书记在五届市委第二轮巡察集中反馈会上的讲话精神，深刻认识抓好巡察整改工作的重大意义。召开巡察整改动员会议，切实提高思想自觉、政治自觉、行动自觉，自觉把巡察整改的政治责任牢牢扛在肩上。

（二）细化整改措施，层层压实责任，从严推进整改落实。第一时间成立以党组书记为组长、党组成员为副组长的巡察整改工作领导小组。认真研究制定印发整改方案，将反馈的12个方面30个问题逐项梳理，细化分解为41个问题，制定整改措施105条，建立整改台账，明确分管负责同志、承办部室、责任人和完成时限。建立“任务清单+责任清单+进度表”工作机制，采取定期调度、听取汇报、调研座谈、专题研究、约谈提醒、跟踪督办等方式，层层传导压力、逐一落实责任。

（三）坚持率先垂范，形成工作合力，切实提升整改实效。党组书记认真履行巡察整改第一责任人责任，亲自研究部署，靠前调度指挥，带头领办整改任务，先后5次主持召开党组会议研究推动整改任务落实。党组成员切实履行“一岗双责”，强化指导，率先垂范，聚焦反馈问题，紧密联系思想和工作实际，主动认领、深刻反思、剖析根源，制定整改措施，４月18日,党组严肃认真组织召开了巡察整改专题民主生活会，营造了以上率下、以身示范抓整改的浓厚氛围。

二、细化整改措施，逐项落实整改

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署以及省委工作安排、市委工作要求方面

1.学习贯彻习近平总书记关于科协工作重要论述不深入

（1）关于深化理论武装、推动知行合一有差距的问题。

整改情况：结合“三抓三促”行动，围绕“思想要提升，我该懂什么”，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，跟进学习习近平最新重要讲话，习近平对甘肃重要讲话指示批示精神以及关于群团改革、科技创新和科协工作的重要论述，深入学习习近平同志《论科技自立自强》，引导全体党员干部进一步理清工作思路、明确工作方向，切实将学习成果转化为推动科协事业高质量发展的动力源泉。至目前，共组织开展党组会专题学习8次，中心组学习7次，干部集中学习20次，研讨交流4次。

（2）关于贯彻落实上级指示要求不够有力的问题。

整改情况：一是聚焦“一屏四城五区”发展定位、产业发展“六大行动”和市委2023年重点工作任务，制定印发《市科协2023年度工作要点》；二是召开市科协四届二次全委会，全面部署年度工作，动员全市科协组织和科技工作者围绕市委、市政府工作部署和目标任务，发挥优势、积极作为；三是制定《市科协服务全市经济社会高质量发展实施意见》，围绕全民科学素质提升、助推产业转型升级和企业创新发展，激活学会发展活力，举荐引才聚智等重点工作与市委中心工作融合发展。

（3）关于党组理论学习抓的不实的问题。

整改情况：一是修订完善《市科协党组理论学习中心组学习及巡学旁听工作实施办法》，明确学习内容与形式、学习要求及学习管理各项制度；二是制定下发《市科协党组2023年度理论学习中心组学习计划》，结合“三抓三促”行动，围绕“思想要提升，我该懂什么”，明确学习主题和学习重点，确定研讨主题。至目前，共开展党组会专题学习8次，中心组学习7次，干部政治理论集中学习20次，围绕“习近平总书记对科协工作重要讲话精神”“贯彻新发展理念”等主题开展研讨交流4次；三是指定办公室1名工作人员为联络员负责巡学旁听具体工作，推动落实巡学旁听各项工作扎实有效开展。

2.履行“四服务”职责推动科协事业高质量发展有差距

（4）关于服务科技工作者不够到位的问题。

整改情况：一是制定了市科协机关干部直接联系科技工作者制度，确定每名干部联系服务一个基层科协、学（协）会组织或者科技工作者，定期开展联系工作；二是结合“三抓三促”行动和“四实”活动，围绕“问题要解决，我该干什么”深入六县区，对县（区）属学会的组织建设、活动开展、存在问题等情况开展了调研，并针对存在的问题提出了解决措施；三是建立“我为科技工作者办实事”台账，元旦、春节和“全国科技工作者日”走访慰问科技工作者19人;四是积极搭建科技人才成长成才平台，选树命名张掖市“最美科技工作者”20名,水涵院赵维俊荣获甘肃省青年科技奖，开展“最美科技工作者”学习宣传活动，不断激发科技工作者荣誉感和自豪感。

（5）关于推进创新驱动发展战略服务作用不充分的问题。

整改情况：一是深入协同创新基地进行调研，指导督促积极开展创新研究，形成产学研用协同创新体系；二是聚焦“强科技”行动部署，推荐申报省级协同创新基地和中国科协“海智计划”工作站各1个，申报优化组建甘肃省重点实验室1个，柔性引进高层次专家8名、海外专家1名，申报国家和省级科研项目50余项；三是积极服务党政科学决策，召开市科协所属高层次人才创新平台工作推进会，依托协同创新基地围绕蔬菜产业发展、林业生态等方面开展学术交流研讨5场次；四是成立张掖市老年科技服务团，组织20个农技协与村结对帮扶，开展实用技能培训、服务春耕生产等科技服务活动24场次，培训农民3000余人；五是争取省“基层科普行动计划”项目8个，奖补资金118万元。

（6）关于提高全民科学素质服务有差距的问题。

整改情况：一是召开全民科学素质行动工作领导小组会议，下发年度《工作要点》，安排部署2023年全民科学素质工作重点任务；二是就全年工人科学素质活动，组织开展科普大篷车进企业活动6场次；三是聚焦公务员科学素质提升，组织开展最美科技工作者宣讲报告会和科学家精神大讲堂9场次；四是围绕青少年和农民科学素质提升，开展科普助力双减“第二课堂”科学课活动10场次，农业实用技术培训24场次，开展科学家进校园活动5场次；五是助力丹霞地质公园申遗，联合举办张掖市“科普说丹霞”直播大赛，征集直播作品200多个；六是扎实推进科普能力建设，争取科技馆免开资金390万元。完成中国“流动科技馆”甘州、山丹、民乐、肃南站巡展，体验参观1.2万人次；七是依托“科”字号宣传平台和科普e站等信息化平台，面向群众持续开展全方位、多层次、立体化的线上科普宣传，普及防灾减灾、低碳节能、健康养生等科普知识，在全社会营造浓厚科学氛围。

（7）关于服务市委市政府科学决策有差距的问题。

整改情况：一是聚焦“强科技”行动部署，推荐申报省级协同创新基地和中国科协“海智计划”工作站各1个，申报优化组建甘肃省重点实验室1个，柔性引进高层次专家8名、海外专家1名，申报国家和省级科研项目50余项。积极争取指导建立“科技小院”4个，拉近服务农村科技“最后一公里”；二是积极搭建学术交流平台，依托协同创新基地围绕蔬菜产业发展、林业生态等方面开展学术交流研讨5场次。召开张掖市第九届学术年会，围绕“生态立市·绿色发展”主题征集论文127篇，将64篇优秀论文收录成册提交市委、市政府作决策参考；三是下发《关于开展2023年度科技工作者建议征集工作的通知》，制定激励措施，积极组织各领域科技工作者建言献策。

3.科协系统建设存在短板弱项

（8）关于学会组织作用发挥不足的问题。

整改情况：一是对市直学（协）会组织机构建设、活动开展、存在问题等情况进行专题调研，研究解决破解学会发展难题；二是组织学会负责人参加市科协系统干部能力提升培训班，进一步提高了学会建设的能力；三是实施学会能力提升项目，确定项目经费6万元，设立学术交流研讨活动、举办特色科普活动、基层科协组织体制机制创新三个子项目，以项目带动学会发展，切实解决学会造血功能不足、活力退化、发展滞后等问题。

（9）关于“三长”作用发挥有限的问题。

整改情况：一是制定印发《2023年度工作要点》，明确了落实“三长”建“三会”领“三队”工作要求，促进基层组织充分发挥作用；二是举办“全市科协干部能力素质提升培训班”，安排部分“三长”参加培训班，提升“三长”工作能力；三是发挥基层“三长”职能作用，动员农技人员服务春耕生产24场次，带动培育了一批“土专家”“田秀才”和农村致富带头人；四是制定《基层科协“三长”人员管理办法》，带动教育、卫生、农业等领域科技工作者更好服务经济社会发展。

（10）关于扩大组织覆盖面力度不大的问题。

整改情况：结合“三抓三促”行动，对市、县区科技工作者密集的部分企业开展了调研，征求了企业对科协组织建设的意见建议。持续深化群团改革，指导成立了培黎职业学院科协和高台先行种业有限公司科协，延长工作手臂，指导企业科协开展工作，更好发挥科协在推动企业创新发展中的重要作用。

4.履行意识形态工作责任制有差距

（11）关于班子成员履行“一岗双责”有差距的问题。

整改情况：已按要求完成整改工作。

（12）关于意识形态领域分析研判浅表化的问题。

整改情况：已按要求完成整改工作。

（13）关于落实信息发布要求不到位的问题。

整改情况：已按要求完成整改工作。

5.项目资金监管使用不到位

（14）关于财政核拨工作经费等项目资金监管使用不到位的问题。

整改情况：一是修订完善了《科普专项资金管理办法》《院士专家工作站财政补助经费使用管理办法》，明确了资金使用范围和监督监督责任，进一步规范专项资金的管理使用；二是根据年度专项资金拨付和工作计划，组织各部室制定了资金使用计划，督促资金及时形成支付；三是建立资金支付进度定期审察机制，党组会议每季度听取一次资金收支情况，及时了解掌握资金使用情况，研究解决存在问题，提高资金使用效率。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

6.整治形式主义官僚主义不彻底

（15）关于文风不正的问题。

整改情况：一是组织全体党员干部专题学习八项规定及其实施细则，夯实了文风的思想基础，确保市科协机关文风走实走深；二是召开巡察整改责任人员集体约谈、批评教育会，本着治病救人、引以为戒、警示他人的目的，对巡察反馈意见中指出“文风不正”问题的责任人进行集中约谈，要求深刻吸取教训，加强理论学习，提升思想觉悟，不断锤炼过硬作风。同时教育其他同志吸取教训，自觉发扬求真务实的作风；三是修订《市科协党组贯彻落实中央八项规定实施细则精神实施办法》，明确了对文风、学风不正的问责处置机制，强化了震慑力。

（16）关于工作效率不高的问题。

整改情况：一是结合“三抓三促”行动，制定出台《市科协“三抓三促”行动方案》、重点工作任务清单和自查自纠问题清单，提出“456”贯彻落实措施，建立2个清单细化措施52条，建立“任务清单+责任清单+进度表”和“问题+建议+解决方案”工作机制，实行挂图作战，完成一项，销号一项，每季度通报工作完成情况，将工作效率和工作质量纳入个人年度考核指标；二是着眼更好履行职责，推动科协工作高质量发展，跳起摸高争取项目，班子成员先后赴兰州、北京、福建考察对接项目，争取第九届全国青年科普创新实验暨作品大赛甘肃赛区（张掖赛点）竞赛活动、第十六届海峡两岸科普论坛和全国科普日甘肃主场活动在我市举办。

7.落实中央八项规定及其实施细则精神不到位

（17）关于超标准超次数接待的问题。

整改情况：一是修订完善了财务管理制度，明确了公务接待标准、陪同人数、接待要求、报销程序，堵塞制度漏洞，建立长效管理机制；二是组织单位全体干部职工开展了公务接待专题培训，讲解了公务接待标准、陪同人数、支付方式等相关规定要求，引导干部了解掌握公务接待相关知识和要求，推动制度落实落细。

（18）关于公务接待审批不严的问题。

整改情况：一是组织召开巡察整改集体约谈会，对财务人员进行批评教育，进一步增强责任意识；二是修订完善了财务管理制度，明确了公务接待标准、陪同人数、接待要求、报销程序，堵塞了制度漏洞，建立长效机制，规范了公务接待管理；三是建立完善了公务接待报销流程，明确规定公务接待报销实行办公室负责人初审、会计复审、财务分管领导终审的三级审核制度，规范公务接待报销程序。

（19）关于超预算采购奖品的问题。

整改情况：一是修订完善了《张掖市科协党组工作规则》，明确党组议事决策形式、流程、规则以及决议的方式，进一步完善了工作制度机制，规范党组议事决策程序，严格落实“三重一大”集体研究制度；二是修订完善了采购内控管理制度，明确了采购流程、采购方式、采购验收等程序，加强了对采购手续的审批和采购过程的监督，规范了采购管理；三是组织召开巡察整改集体约谈会，对经办人和财务人员进行批评教育，进一步增强责任意识。

8.财务管理不规范

（20）关于政府采购制度执行不严格的问题。

整改情况：一是结合“三抓三促”行动抓学习促提升专题学习，组织全体干部专题学习了《中华人民共和国政府采购法》等政策法规，引导干部职工熟练掌握采购管理程序，提高采购质效；二是修订完善了《采购内控制度》，制定了采购流程图，进一步清晰了采购流程，明确了工作职责、采购项目审批管理、采购方式与程序、采购合同签订管理、采购验收、采购监督等程序，堵塞制度漏洞，用制度管人管事，规范采购流程；三是按照“举一反三”的要求，组织财务人员，对标采购管理办法，进一步查漏补缺，规范采购管理。 

（21）关于固定资产管理不规范的问题。

整改情况：一是修订完善了《市科协资产管理制度》，明确了资产定义和分类、日常管理、固定资产清查、管理责任等内容，堵塞制度漏洞，规范资产管理；二是组织各部室负责人和财务人员对固定资产进行了全面清查盘点，做到“家底清、责任清、账物清”，保证固定资产的安全性和完整性。同时，要求办公室做好固定资产的日常使用登记工作，加强固定资产规范管理，提升固定资产使用效率；三是明确了监督检查职责，规定办公室负责人按月对财务记账凭证进行监督检查，及时发现问题，并提出整改意见，规范财务管理。 

（22）关于未使用公务卡的问题。

整改情况：一是组织全体党员干部专题学习了《张掖市财政局关于进一步加强和规范公务卡结算支付有关工作的通知》，引导干部熟练掌握公务卡强制结算事项，增强公务卡使用意识，提高公务卡使用率；二是修订完善了《市科协财务管理制度》，明确了公务卡强制结算事项、结算方式、还款要求等内容，进一步规范公务活动管理。

（23）关于报销手续不完整的问题。

整改情况：一是修订完善了财务管理制度，明确了管理职责、支付审批管理、监督检查等内容，督促单位干部职工认真学习，熟练掌握财务管理规定，规范财务管理；二是建立完善了监督检查机制，党组会议每季度定期听取资金支付情况1次，组织财务分管领导、办公室负责人定期不定期对会计凭证、财务管理情况进行监督检查；三是按照“举一反三”的要求，组织财务人员对财务凭证进行全面检查，查漏补缺，进一步规范财务管理。 

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

9.落实全面从严治党责任有差距

（24）关于党组议事决策程序不规范的问题。

整改情况：一是修订完善《市科协党组工作规则》，明确了党组议事决策形式、程序、规则以及决议的方式，规范党组议事决策；二是严格落实“三重一大”决策制度，将班子成员“三重一大”执行情况列入班子民主生活会和述职述廉的重要内容，强化责任担当，规范“三重一大”执行；三是充分发挥民主集中制，召开党组会议和“三重一大”等事项决策前，班子成员事前积极沟通交流，及时交换思想，达成思想共识。

（25）关于深化廉政风险防控工作不到位的问题。

整改情况：一是认真学习贯彻中央、省、市纪委全会精神，制定市科协2023年度党风廉政和反腐败工作计划，召开党风廉政建设暨警示教育专题会议，观看《扣好廉洁从政“第一粒扣子”》警示教育片，党组书记与党组成员、党组成员与科室负责人层层签订目标责任书，全体党员干部签订廉洁承诺书，明确党员干部“八小时”以外监督管理措施把监督触角从工作圈延伸至社交圈、生活圈；二是召开2022年度组织生活会，党组专题听取支部工作及党员干部思想状况汇报，并提出指导意见；三是强化纪律教育，元旦、春节、五一、端午等重大节日前组织开展纪律教育、廉洁提示，常态化开展廉政警示教育，引导干部职工进一步树牢规矩意识，筑牢思想防线。

10.党建工作抓而不实

（26）关于党组对机关党建工作重视不够的问题。

整改情况：一是修订完善《市科协党组工作规则》，明确了党组抓党建工作要求，将党建工作与业务工作同安排、同部署，规定党组年初听取党支部工作计划、年中听取党支部工作进展情况、年终听取年度工作总结，指导支部发挥战斗堡垒作用；二是党组会议专题听取党支部2022年度工作情况汇报和民主评议党员情况汇报，研究审定了2023年支部工作计划；三是设立党员先锋岗，亮出党员身份，明确岗位职责，组织党员开展承诺践诺、“三带头”活动，深入一线开展志愿服务，党员承诺践诺表由支部审核签字同意在一定范围内公开。同时组织党员充分发挥先锋模范作用，按照个人承诺事项开展好各项工作。

（27）关于组织生活不规范的问题。

整改情况：一是组织党员干部认真学习《中国共产党章程》，明确党员义务等内容，规范“三会一课”、主题党日、谈心谈话、组织生活会和民主评议党员等制度，严肃党内政治生活，夯实支部标准化建设；二是党支部对2022年度党支部书记述职工作按照清单化、台账化管理的要求，对支部存在的问题进行了整改销号，并通过工作报告的方式，接受党员监督；三是扎实组织召开2022年度组织生活会和民主评议党员会议，严肃认真开展批评和自我批评；四是进一步强化支部班子党建主体责任，严格落实党支部书记“第一责任人”责任，加强机关党建工作督查，不断提高党支部工作质效。

（28）针对“三会一课”制度执行不到位的问题。

整改情况：一是严格执行支部会议工作制度，明确了支委会研究的重大事项和重要工作内容，确保组织生活规范化开展；二是严格落实“三会一课”制度，严肃组织生活，做好党员教育管理；三是不断丰富主题党日活动内容，创新活动载体，有效推动了党建工作与科协业务的深度融合。

11.招聘工作人员程序不到位

（29）关于党组对科技馆招聘人员研究安排不到位的问题。

整改情况：党组会议专题学习《事业单位人事管理条例》，准确把握制度要求，熟悉事业单位公开招聘工作人员的程序和制度。与市委组织部、人社局沟通联系，了解干部招聘和选拔任用等方面相关要求，严肃干部选拔任用及招考、招聘纪律。

12.巡察反馈问题整改落实不到位

（30）针对四届市委第六轮巡察的问题，本次巡察发现该问题仍然存在的问题。

整改情况：一是制定大篷车使用管理制度，明确了大篷车使用流程，规范了车载展品的使用，堵上了管理漏洞；二是对大篷车车载展品进行了清理登记，建立了日常使用发放台账，展品使用记录更加清晰，管理更加规范；三是围绕科普大篷车运行有关要求，组织以科普大篷车工作人员为对象的业务培训，切实提高了车辆管理人员的整体素质和业务水平。

三、注重建章立制，巩固整改成果

（一）坚持政治引领，持续深化整改落实。持续加强党的创新理论武装，深入学习贯彻党的二十大精神为，引领带动党员干部持续深学细悟力行习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话、重要论述和重要指示批示精神，进一步提高政治站位，坚持以点带面、点面结合，从思想认识、工作落实、作风建设等多个方面入手，持之以恒深化问题整改，确保巡察整改任务全面落实到位。

（二）注重建章立制，推动形成长效机制。扎实做好巡察“后半篇文章”，坚持“当下改”与“长久立”相结合，健全制度机制，补齐弱项短板，推进长效机制建设，从制度层面规范管理、堵塞漏洞。对集中整改阶段已经完成的整改任务，不定期开展“回头看”，坚决防止问题边改边犯、反弹回潮；对集中整改阶段出台的制度和规定，加强督促检查，确保落地生根、见到实效。

（三）强化工作落实，持续巩固整改成果。坚持举一反三、标本兼治，把巡察整改工作与推动科协各项工作深度融合，融入融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，贯穿于科协工作的各领域、各环节，放大整改效应，提升服务意识，提振拼博劲头，以扎实的整改成效不断推动科协工作高质量发展。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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